|
Лучшие результаты дают
инициативы, идущие снизу
Руководство области старается общаться с гражданами напрямую.
В одном из своих выступлений Президент Владимир Путин
сказал: «Только из эффективных механизмов самоуправления может вырасти
настоящее гражданское общество и настоящая национально ориентированная элита,
включая, разумеется, и оппозицию с собственной идеологией, ценностями, а не
навязанными тем более из-за рубежа».
Как свидетельствует история России,
именно в регионах зарождаются многие начинания, имеющие важность для всей
страны. Какими перспективы развития гражданского общества видит региональная
власть? Это стало темой разговора губернатора Павла Конькова с доктором
исторических наук, профессором Ивановского филиала Института управления
Алексеем Федотовым, который мы предлагаем нашим читателям.
Чиновники, не умеющие общаться с людьми,
будут искать другую работу
- Павел Алексеевич, сегодня в России
существуют два диаметрально противоположных взгляда на саму сущность
гражданского общества. Одни считают, что это объединения граждан, борющихся
против власти за свои права, другие – что оно объединяет людей, которые думают
не только о своих правах, но и об обязанностях, готовых не протестами, а
созидательной деятельностью менять реальность вокруг себя. Какой из взглядов
ближе вам?
- Полагаю, истина, как всегда, где-то посередине.
Если исключить борьбу за свои права, возможность каких-то критических
выступлений, то так можно выхолостить саму суть гражданской активности. Ибо где
со всех сторон звучит «одобрям-с», там гражданского общества просто-напросто
нет. С другой стороны, критика ради критики также сводит на нет смысл
гражданских инициатив и объединений. Разумеется, мы взяли курс на развитие
гражданского общества именно по той причине, что оно может стать важным
фактором созидания, развития страны и ее регионов. Поэтому, безусловно, именно
созидательная деятельность, идущая не по указке сверху, а по велению души и
сердца, – вот та основа, без которой у гражданского общества просто нет
перспектив.
- Обществу важно видеть, что власть
прозрачна, доступна и сама «вкалывает» во имя страны, региона, поселка и
каждого гражданина. Насколько, на ваш взгляд, возможно достичь этого в
Ивановской области?
- Как глава региона я делаю всё возможное, чтобы
у нас было именно так: чтобы власть не была закрытой кастой, чтобы ее решения
были прозрачными и не принимались, предварительно не получив широкой
общественной поддержки. Конечно, проблемы здесь есть. И решить их в одночасье
не получится.
У чиновников зачастую есть склонность к кулуарности, к тому, чтобы, отвечая на
животрепещущий вопрос, беспокоящий людей, отделаться формальной «бумажкой». Но
мы эту ситуацию меняем. Чиновники, не желающие и не умеющие общаться с людьми,
тем более ощущающие свое превосходство над обычными гражданами, очень скоро
почувствуют, что в региональных властных структурах им делать нечего. То же
самое, разумеется, касается и муниципального уровня.
Если назвать конкретные шаги, то это и прямое общение областного руководства с
гражданами в социальных сетях, и онлайн-трансляции заседаний регионального
правительства, областной думы, и процедура «нулевого чтения» проекта бюджета, и
открытие во всех районах и городах общественных приемных губернатора. При главе
региона действует ряд экспертных советов.
Земские соборы близки нашему менталитету
- Сегодня государство само создало ряд
структур, которые говорят от имени гражданского общества, например,
общественные палаты. В какой-то мере это связано с тем, что механизмы реального
участия гражданина в государственном управлении у нас еще не отработаны. Но
насколько власть сегодня готова поддержать общественные инициативы, идущие
снизу?
- Во-первых, не соглашусь с тем, что общественная
палата – какое-то искусственное образование. Сегодня она занимает и отстаивает
принципиальную позицию по целому ряду вопросов: по детским садам, по ситуации в
сфере ЖКХ, по развитию предпринимательства – дает очень глубокие экспертные
оценки, с которыми просто нельзя не считаться. Да, безусловно, региональная
власть принимает участие в обеспечении деятельности палаты, но это
организационная и финансовая поддержка, а не влияние на принятие решений.
Что касается готовности власти поддержать инициативы, идущие снизу, лично я к
этому готов. Только давайте разделять некие аморфные претензии к власти, взятые
наобум, и конкретные предложения, четко сформулированные и донесенные в
подобающей, корректной форме. Как показывает практика, именно инициативы,
идущие снизу, то есть от общественности, дают наиболее качественные результаты.
- В этой связи какую оценку вы дали бы
такому общественному движению, как Ивановский земский собор?
- Скажу так, это был первый блин, и он не
получился комом. Сама идея – всем миром решать насущные вопросы – она нам,
нашему менталитету весьма близка. Я бы назвал это вечевым началом. Опять же,
это была инициатива снизу, проявленная на сходах в ряде муниципалитетов
области, можно сказать, в глубинке. Конечно, можно спорить о том, что земский
собор подменяет собой уже существующие структуры, но я скажу так: полезно всё,
что способствует налаживанию, повышению качества диалога власти и общества.
- А какими вам видятся перспективы
развития ТОСов?
- Безусловно, региональная власть отдает себе
отчет в том, что развитие территориального общественного самоуправления
способствует воспитанию гражданского самосознания, организации конструктивного
сотрудничества жителей с местной властью, преодолению пассивности,
потребительских и иждивенческих настроений. Поэтому мы рекомендуем внедрять
такую форму организации населения в практику муниципалитетов. Другое дело, что
мы этот процесс не форсируем, поскольку инициатива здесь должна исходить снизу.
ТОС – это механизм, позволяющий жителям осознать себя хозяевами в доме, в
микрорайоне. Ежегодно при поддержке правительства проводится конкурс на звание
лучшего руководителя территориального общественного самоуправления области.
Развитие данной формы организации граждан стимулируется. В то же время
активность населения по созданию ТОСов нельзя не признать достаточно низкой.
Полагаю, ситуация может измениться уже в ближайшем будущем.
Границ для самовыражения сегодня нет
- Еще Платон говорил о том, что каждый
гражданин должен играть свою роль в обществе согласно своим личным
способностям. Вы имеете опыт самореализации и в Советском Союзе, и в
современной России. В какой из этих систем заложено больше возможностей для
раскрытия личностью своего потенциала?
- Скажу так: настоящая личность пробьет себе
дорогу всегда. В то же время создание условий для полноценной реализации каждым
гражданином своего потенциала – одна из главных задач любого нормального
государства. Если же сравнивать две системы, то не могу не отметить, что в СССР
существовал более-менее определенный шаблон относительно того, каким должен
быть советский человек. Сегодня такого четкого шаблона нет. А отсутствие
жестких рамок – это, безусловно, возможность для более свободного
самовыражения, быть индивидуальностью. Впрочем, не являюсь сторонником
самовыражения, не стесненного вообще ничем. Как говорили классики, свобода
одного заканчивается там, где начинается свобода другого.
- Что является основным препятствием для
реализации общественных инициатив в сфере государственно-частного партнерства?
- С точки зрения регионального законодательства
таких препятствий нет. Пожалуй, главная задача в том, чтобы накопить позитивный
опыт, некий набор удачных примеров государственно-частного партнерства в
ивановском регионе. И далее, когда все убедятся, что это возможно и это
работает, дело пойдет лучше.
Каждая из общественных организаций по кирпичику выкладывает фундамент морально
здорового общества. Таких организаций в регионе сегодня более 1400 –
профсоюзных, культурно-национальных, женских, молодежных, спортивных,
ветеранских, волонтерских. Рассматриваю их как наших прямых соратников. Мы
будем проводить осознанную политику по усилению финансовой поддержки наиболее
активных социально ориентированных некоммерческих организаций.
- Какими вы видите перспективы развития
гражданского общества в Ивановской области?
- Серьезнейшей проблемой считаю общественную
пассивность многих людей. По итогам проведенного нашей общественной палатой
социологического исследования выяснилось, что 70% населения региона не
участвуют в деятельности институтов гражданского общества. Безусловно, такая
цифра заставляет задуматься.
Важно отдавать себе отчет в том, что реформы, направленные на улучшение жизни
граждан, не могут быть успешно осуществлены в разобщенной среде, в которой
каждая социальная группа преследует свои корпоративные интересы, а человек
остается наедине со своими проблемами.
В своих выступлениях глава государства неоднократно подчеркивал, что
современной России необходима широкая общественная дискуссия. Актуальна и
функция контроля власти, которую выполняют институты гражданского общества. И
если мы будем двигаться в направлении реализации этих целей, то у гражданского
общества перспективы как минимум неплохие.
Ивановская Газета № 206
(27.11.2014) http://ivgazeta.ru/read/16875
|